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外交部边海司司长:“是好友娱乐南海行为准则”有了一份总

浏览次数:    时间:2018-08-09

  “南海行为准则”有了一份总体设计方案

  ——专访外交部边海司司长易先良

  “任何多边谈判都是费时费力的,尤其是南海这样高度复杂敏感的议题,要取得11个国家的一致认可,

  是无法明确时间表的。与其不切实际地设定时间表,自缚手脚,倒不如一步一个脚印扎实推进。”

  《中国新闻周刊》记者/徐方清

  继2017年6月中国与东盟十国达成“南海行为准则”(COC,以下简称“准则”)框架以来,今年“准则”磋商又取得积极进展。

  在8月2日于新加坡举行的中国-东盟外长会上,王毅国务委员兼外长和新加坡外长维文共同宣布,中国与东盟国家已经形成了“准则”单一磋商文本草案。

  在从新加坡返回北京的第一时间,外交部边界与海洋事务司司长易先良接受了《中国新闻周刊》的专访。易先良表示,这是“准则”磋商取得的又一个重大进展。这也再次证明,中国和东盟国家完全有能力共同维护好南海和平与稳定,完全有智慧达成一份共同遵守的地区规则。

  “这是不可否认的客观事实,值得庆祝,也将激励我们继续前行。”易先良说。

  乐该怎么奏,乐手最有发言权

  中国新闻周刊:外界可能会好奇,“准则”单一磋商文本草案究竟是什么样的一份文件,在“准则”整个磋商进程中会起到什么作用?和去年达成的“准则”框架相比,区别在哪儿?

  易先良:套用王毅国务委员兼外长的比喻,如果把“准则”比作中国和东盟国家一起在建造的一所房子,“准则”框架相当于这所房子的四梁八柱,明确了“准则”应涵盖哪些主要内容、包含几部分,每部分内容会是什么。有了这个框架,填充具体内容时才不会偏离大方向。这也是我们去年达成框架所要解决的主要问题,就是要让各方统一思想,明确“准则”是要干什么的。

  而进入具体案文磋商阶段以后,各方就面临着解决房子怎么盖,也就是具体设计方案的问题。形成单一磋商文本草案的意义在于,过去11个国家可能有11种设计方案,现在我们将11统一为了1,形成了一份总体设计方案。当然目前“准则”案文磋商刚刚起步,这份设计方案也是一个开放性文件,还可以完善,也可以再调整。总体上各方同意将以此为基础,推进下步磋商。

  中国新闻周刊:从“准则”框架到“准则”单一磋商文本草案,这个磋商过程艰难吗?遇到的障碍和干扰有哪些?

  易先良:“准则”磋商是中国和东盟十国共商共建南海地区规则的进程。这个过程并不轻松,需要各参与方集思广益,出谋划策,也需要各方互谅互让,求同存异。

  在地区国家齐心聚力构筑南海地区规则的同时,我们也注意到一些域外国家拿“准则”说事,进行一些子虚乌有的炒作。在我们看来,域外国家应该首先弄清自己的角色。就好像一场音乐会,乐手和观众的职责是不同的。乐该怎么奏,乐手最有发言权。观众只要观赏和喝彩就好了。如果观众摆不正位置,总想自己闹出些动静,岂不乱套?

  从刚刚结束的东亚合作系列外长会上的反应看,虽然域外国家仍有不少炒作杂音,但域内国家应者寥寥,并不买账。东盟外长会声明对落实《宣言》和“准则”磋商取得的进展感到满意并予以积极评价。从这个角度看,来自域外的那些嘈杂声音,我们大可当做是“小小寰球,有几个苍蝇碰壁”而已。

  中国新闻周刊:在“准则”磋商过程中,中方扮演了什么角色,发挥了什么作用?

  易先良:自“准则”磋商启动以来,中方一直发挥着建设性作用,不断提出有益倡议,对磋商方式、路径和案文贡献中国智慧和中国力量。

  在2016年中国-东盟外长会上,王毅外长主动提出关于“准则”磋商的四点愿景,其中包括:在不受干扰的前提下,于2017年年中前完成“准则”框架磋商。2017年外长会,王毅外长又提出“准则”磋商“三步走”设想。这些倡议得到了东盟国家的欢迎和支持,也为近年来“准则”磋商取得一系列可视化成果奠定坚实基础。

  同时,中方重视照顾东盟朋友的舒适度,始终秉持协商一致原则,从不将一己之见强加于人。经过这几年的沟通,中国和东盟十国都形成这么一个共同意向,即按照从易到难的原则,在照顾各方舒适度前提下,一步步推进,努力推动和扩大共识,避免因一开始就突出分歧而使进程受阻。这些都是中方诚意的具体体现。

  “准则”磋商仍为进行时,

  而非完成时

  中国新闻周刊:如何评价“准则”磋商的意义和作用?能简要介绍一下磋商进程的大体脉络吗?


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