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获赞“超级农民”的“讲好友娱乐三农”学者示范啥是真调研

浏览次数:    时间:2018-08-20

原标题:获赞“超级农民”的“三农”学者,示范什么是真调研

  三句话不离“三农”的浙江省农办原副主任顾益康在街头调研。受访者供图

  不同于一些干部“踩点式”的走马观花、“报喜式”的政绩探访、“脱节式”的回避现实等调研“虚浮症”,“三农”学者顾益康懂农业、爱农村、爱农民,老老实实深入调查研究,把问题找准、把解决问题的办法研究透,使得提出的对策建议能把中央精神和省里的工作部署落到实处。他调查研究的大局观、群众观,为学界树立了榜样

  今年71岁的顾益康是我国农业经济理论界与“三农”工作战线上的知名专家,参与了上世纪80年代以来浙江省出台的几乎所有与“三农”有关的重大政策举措制定,浙江乃至全国一些重大“三农”政策有他智慧的闪光。

  顾益康退休后,仍然一心扑在“三农”调研上。浙江不少干部和群众认为,他坚持问题导向,注重调查研究,不仅“身入”基层,更是“心到”基层,练就了能从群众的“后院”和“角落”里发现问题的本领。为大兴调查研究之风树立了榜样。

  带着问题调研,提出废除农业税赋

  顾益康认为,农业税本来就是取之于农用之于农,但政府把税收上来后,转为扶农资金又要经多道环节,层层审批,七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水,再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构”

  顾益康曾是浙江省农办副主任。在浙江,熟悉顾益康的人不在少数。同事和朋友都说他三句话不离“三农”。

  顾益康经历了10年上山下乡知青生涯后考入中国人民大学农经系,毕业后一直在省级农口部门工作直至退休。他最突出的特点是潜心调研,每年都有三分之二时间在农村基层。在《求是》《经济研究》《中国农村经济》《农业经济问题》等报纸杂志发表了300多篇调研报告和论文。

  他的调研围绕农民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,为农民讲实话、争实利、办实事。其中,不少观点影响着改革方向,乃至成为历史的选择。

  在顾益康的诸多建议中,有一个建议曾带来全国轰动,即废止农业税赋的问题。

  2000年,中央已经高度关注减轻农民税费负担问题,开展清理整顿“三乱”和推进“正税清费”的农村税费改革。顾益康带着问题深入到浙江欠发达地区进行大量调研。

  在农村的地头上、菜园里、井沿边,顾益康会坐下来掏出香烟每人递上一支与农民攀谈聊天。

  “田间地头的农民负担信息最真实。”顾益康说,与农民交谈中注意到,不少农民对乡镇干部有意见。他们称一些乡镇干部到村里来准没好事,“不是来抓计划生育大肚子,就是挨家催交农业税和粮食定购任务,说得难听点就是来要钱、要粮、‘要命’的‘三要干部’。”

  听到农民这些直白话,顾益康很不是滋味。他跑到乡镇政府里与乡镇干部座谈,乡镇干部也无奈地大倒苦水。“说如今乡镇干部真不好当,简直是风箱里老鼠——两头受气。收农业税本来是税务部门的责任,收粮是粮食部门责任,计划生育是计生委责任,现在都压到乡镇干部头上,农民不说我们坏才怪了。”

  蹲点农村调研,让顾益康对农业税费制度改革的思考更加深入。“如果我们把取消农业税作为普惠的扶贫举措,不仅可以普遍减轻欠发达地区农民负担,而且能大大改善乡镇干群关系,岂不是一举多得的好事?”

  顾益康认为,农业税本来就是取之于农用之于农,但政府把税收上来后,转为扶农资金又要经多道环节,层层审批,七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水,再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构,如果直接把农业税停征了,那真会成为我们共产党对农民的一项德政工程、民心工程。”

  在省扶贫领导小组会议上,顾益康就把在欠发达地区停征免征农业税的建议提出来了。省里领导们讨论觉得这一建议有道理。之后确定把停征免征农业税作为扶贫新政策举措。

  2001年,浙江首先在欠发达地区免征了农业税赋中的农业特产税和屠宰税。2002年,浙江又对全省361个经济欠发达乡镇的低收入农户免征了农业税。

  2003年底,顾益康参加中央一号文件起草讨论时,把有条件的地方可以免征农业税的建议提了出来,中央采纳了这一建议,成为2004年初中央一号文件的政策内容。当年,浙江就对全省种粮农户全部停征农业税,之后又全面废止农业税,成为全国率先终结“皇粮国税”的省份。

  “有心、用心、创新”结出丰硕调研果实

  老顾善于调研,是个有方向感的思考者。他有双明亮的“宏观眼”能从问题机理中看到解决之道

  顾益康对“三农”工作感情深厚,“有心、用心、创新”使他调研成果斐然。


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