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“加减乘法”改革好友娱乐深化营商环境不断优化

浏览次数:    时间:2018-08-12

原标题:“加减乘法”改革深化 营商环境不断优化

  今年上半年,全国市场主体总量突破1亿大关,达1.03亿户;日均新设企业1.81万户。新设市场主体的大量涌现,成为创业创新活力的重要标志,对促进就业、增加税收和促进经济健康发展发挥了重要作用。

  水深则鱼悦,城强则贾兴。市场主体的壮大,创业创新的活跃,经济活力的涌动,离不开良好的营商环境。伴随着“放管服”改革的持续深入,我国营商环境不断优化,为经济高质量发展不断注入新动能,也让企业和百姓收获了沉甸甸的获得感。

  做好简政放权的“减法”

  “真没想到,只用了两天,就完成了企业设立登记。”中国(上海)自由贸易试验区行政服务中心内,上海义华劳务派遣公司负责人戴强激动地说,“我是第一次办企业,也不知道要准备什么材料,第一次来的时候,工作人员给我开了张清单,今天补齐了材料,立马就办了,速度是真快啊。”

  戴强感受到的速度,是我国企业准入改革的速度,也是全国各地简政放权的速度。

  在山西,260个企业投资项目承诺制改革试点项目有序开展,项目落地周期缩短三分之一以上;福建厦门建立“五个一”工程建设项目审批体系,审批主流程从246个工作日缩减到40个工作日以内,申请材料从373项减少到76项;广东推进强市放权改革,将经济发展、城市建设、科教文卫、生态环境等领域共202项省级政府部门微观审批管理职权调整由地市实施;湖北武汉在商事登记领域全面实施“四十五证合一、一照一码”;天津公布实施口岸服务“一站式阳光价格”清单,并将收费标准、服务内容等进行公示,累计约19.3万标准箱受益……

  更宏观的层面上,国办印发《关于进一步压缩企业开办时间工作时间的意见》和《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,分别提出到明年上半年,在全国范围内,压缩企业开办时间至8.5天以内、工程项目审批时间减至120个工作日的目标;商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》由原来的63条减至48条,推出一系列重大开放措施;海关总署加快推进国际贸易“单一窗口”建设,将通关时间压缩40%;国家市场监管总局推进企业简易注销改革,38.8万户企业通过简易注销程序退出市场……

  万涓成水,汇流成海。

  在改革投资审批等制度、便利企业开办和经营、提升贸易便利化水平等领域,一个个看似微小的改革举措,实则都是一场场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自我革命,有力地做着简政放权的减法,不断优化我国营商环境——世界银行发布的报告显示,我国营商环境排名较2013年提升18位。

  做强信用监管的“加法”

  苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗。变革,在市场准入领域发生后,就必然要随之在监管领域展开。

  随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,将抽查情况和查处结果及时向社会公开,这场由海关先行探索的“双随机、一公开”监管,目前已在全国推开。在监管理念和方式上有重大创新的“双随机、一公开”监管减少了监管中的重复、烦苛和自由裁量权,使监管更加规范。跨部门“双随机”联合抽查更是实现了“进一次门,查多项事”,减少了对企业正常生产经营活动的过多干预;及时公开抽查情况和查处结果,则实现了企业由对政府负责转变为对社会负责,无形中也给企业带来了严控生产质量的压力。

  如果说,简政放权检验的是政府自我革命的勇气和胆识,那么,监管创新则考验着政府的智慧和能力。在对监管方式创新之路的上下求索中,信用监管成为规范市场秩序的“金钥匙”。

  通过统一社会信用代码,建立全国信用信息公示系统、国家企业信用信息公示系统、守信联合激励和失信联合惩戒制度等举措,我国着力推动诚信建设、实现信用监管。以企业信用监管机制为例,今年上半年,企业年报公示率91.2%;已归集涉企信息近6亿条,向部门提供企业基础信息5000余万条;联合惩戒不断深化,至6月底,经营异常名录企业实有438.9万户,严重违法失信企业名单企业4.1万户,限制“老赖”任职近28万人次;国家企业信用信息公示系统社会影响持续扩大,上半年日均访问量达5356万人次。

  截至6月底,国家发改委、中国人民银行会同有关部门签署37个联合奖惩备忘录,累计向全国信用信息共享平台提供黑名单信息1336万多条,254万名失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务,“一处失信,处处受限”的监管格局初步形成。

  做大优化服务的“乘法”


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